Guanajuato, Gto 12 septiembre 2024. \u2013 El Pleno del Congreso del Estado de Guanajuato aprob\u00f3 las reformas a la Ley Org\u00e1nica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato, al C\u00f3digo Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato, a la Ley de Derechos Culturales para el Estado de Guanajuato y a la Ley de Inclusi\u00f3n para las Personas con Discapacidad en el Estado de Guanajuato, para la creaci\u00f3n de la Secretar\u00eda del Agua y Medio Ambiente, Secretar\u00eda de Derechos Humanos y Secretar\u00eda de Cultura y un nuevo enfoque en las atribuciones de la dependencia denominada como Secretar\u00eda de Seguridad y Paz.<\/p>\n
Referente a la Ley Org\u00e1nica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato se estipula que la persona titular del Poder Ejecutivo podr\u00e1 delegar atribuciones que no sean de su ejercicio exclusivo en las dependencias que de conformidad con esta Ley sean competentes o en su caso servidores p\u00fablicos que estime pertinente.<\/p>\n
Tambi\u00e9n, se contempla que la Administraci\u00f3n P\u00fablica Centralizada del Poder Ejecutivo se constituye por:<\/p>\n
\u2022\tSecretaria de Gobierno;
\n\u2022\tSecretar\u00eda de Finanzas;
\n\u2022\tSecretar\u00eda de Educaci\u00f3n:
\n\u2022\tSecretar\u00eda de Cultura;
\n\u2022\tSecretar\u00eda del Nuevo Comienzo;
\n\u2022\tSecretar\u00eda de Salud;
\n\u2022\tSecretaria de Econom\u00eda;
\n\u2022\tSecretar\u00eda del Campo;
\n\u2022\tSecretar\u00eda de Obra P\u00fablica;
\n\u2022\tSecretaria de Seguridad y Paz;
\n\u2022\tSecretaria de la Honestidad;
\n\u2022\tSecretar\u00eda de Turismo e Identidad;
\n\u2022\tSecretar\u00eda del Agua y Medio Ambiente; y
\n\u2022\tSecretar\u00eda de Derechos Humanos.<\/p>\n
En las modificaciones se contempla que la Secretar\u00eda de Cultura promover\u00e1 y difundir\u00e1 las expresiones art\u00edsticas, y culturales de la entidad, proyectando su presencia a nivel nacional e internacional. En coordinaci\u00f3n con la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n, fomentar\u00e1 la educaci\u00f3n e investigaci\u00f3n en el \u00e1mbito art\u00edstico y cultural y proporcionar\u00e1 espacios y servicios adecuados para un uso intensivo de la infraestructura cultural.<\/p>\n
Adem\u00e1s, coordinar\u00e1 acciones para preservar y promover el patrimonio y la diversidad cultural, apoyar\u00e1 la creaci\u00f3n art\u00edstica y el desarrollo de las industrias creativas, y promover\u00e1 el acceso universal a la cultura aprovechando la tecnolog\u00eda digital.<\/p>\n
La Secretar\u00eda del Nuevo Comienzo es la dependencia encargada de procurar el desarrollo individual y comunitario de la poblaci\u00f3n del estado, combatir la pobreza, as\u00ed como de la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas relativas a la vivienda y a los asentamientos humanos.<\/p>\n
Por su parte la Secretar\u00eda de Derechos Humanos ser\u00e1 responsable de dise\u00f1ar, implementar y coordinar pol\u00edticas p\u00fablicas en materia de derechos humanos, as\u00ed como coordinar los programas que promuevan la inclusi\u00f3n, la igualdad y no discriminaci\u00f3n y el bienestar de personas y grupos en condiciones de vulnerabilidad y personas en contexto de movilidad humana de conformidad con las leyes en la materia.<\/p>\n
La Secretar\u00eda de Seguridad y Paz ser\u00e1 la autoridad en la materia encargada de velar por la protecci\u00f3n de los habitantes del Estado, prevenir la comisi\u00f3n de delitos, hacer guardar el orden p\u00fablico y promover la paz en el estado y la tranquilidad de los guanajuatenses.<\/p>\n
Referente a las modificaciones al C\u00f3digo Territorial para el Estado de Guanajuato se establece que la Secretar\u00eda en materia de agua tendr\u00e1 dentro de sus atribuciones proponer el contenido de la planeaci\u00f3n hidr\u00e1ulica que se integrar\u00e1 a los programas y aprobar sus programas operativos anuales; aplicar las estrategias, pol\u00edticas, objetivos y normas que conlleven al aprovechamiento sustentable de las aguas de jurisdicci\u00f3n estatal, as\u00ed como a la prevenci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n del agua; junto a establecer y ejecutar las medidas, proyectos y acciones para la preservaci\u00f3n y conservaci\u00f3n del agua de jurisdicci\u00f3n estatal.<\/p>\n
Asimismo, tendr\u00e1 que coadyuvar con los municipios para cumplir con las normas oficiales en materia de calidad del agua en sus diferentes usos; promover el aprovechamiento sustentable de las fuentes superficiales y subterr\u00e1neas de agua; fomentar una Cultura del Agua acorde con la realidad social del Estado; prestar apoyo y soporte t\u00e9cnico a los organismos operadores municipales y asesorar en la formulaci\u00f3n de contenidos relativos a los servicios hidr\u00e1ulicos.<\/p>\n
As\u00ed como elaborar estudios h\u00eddricos, hidrol\u00f3gicos e hidrogeol\u00f3gicos, a fin de generar pol\u00edticas p\u00fablicas; coadyuvar con las autoridades y entidades de la administraci\u00f3n p\u00fablica Federal, Estatal y Municipal, en las acciones de su competencia para gestionar la dotaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos de agua potable y drenaje y en su caso de tratamiento y disposici\u00f3n de aguas residuales, a los asentamientos humanos en proceso de regularizaci\u00f3n; siendo estas las m\u00e1s importantes.<\/p>\n
La Secretar\u00eda del Nuevo Comienzo tendr\u00e1 en materia de vivienda las atribuciones de promover el ordenamiento y administraci\u00f3n sustentable del territorio de los centros de poblaci\u00f3n, conjuntamente con las dependencias y entidades de la administraci\u00f3n p\u00fablica federal y municipal que corresponda; planear, promover, ejecutar, concertar y evaluar las acciones e inversiones en materia de vivienda en todos sus tipos y modalidades, con la participaci\u00f3n de los gobiernos de los diferentes \u00e1mbitos y de los sectores social y privado.
\nTambi\u00e9n destaca la promoci\u00f3n y apoyo a mecanismos de coordinaci\u00f3n y financiamiento en materia de vivienda, con la participaci\u00f3n de otras dependencias y entidades de la administraci\u00f3n p\u00fablica federal, estatal o municipal, de las instituciones de cr\u00e9dito p\u00fablicas y privadas; prestar apoyo y soporte t\u00e9cnicos a las unidades administrativas municipales y asesorar, previa solicitud de los ayuntamientos, en la formulaci\u00f3n de los contenidos en materia de vivienda de los programas a que se refiere el C\u00f3digo, entre otras.<\/p>\n
Se destaca que dicha secretar\u00eda administrar\u00e1 el Inventario Habitacional y de Suelo para Vivienda, as\u00ed como los indicadores en la materia, que formar\u00e1n parte del Subsistema Estatal de Informaci\u00f3n Geogr\u00e1fica, Medio Ambiente, Ordenamiento Territorial y Urbano y en el que integrar\u00e1 la informaci\u00f3n de ese sector, en los t\u00e9rminos de la ley federal de vivienda, e incluir\u00e1 aqu\u00e9lla que permita identificar la evoluci\u00f3n y crecimiento del mercado de vivienda, con el objeto de contar con informaci\u00f3n suficiente para evaluar los efectos de la pol\u00edtica habitacional.<\/p>\n
Al hablar a favor de la iniciativa, la diputada Susana Berm\u00fadez Cano manifest\u00f3 que el presente dictamen se trata de un proceso legislativo de colaboraci\u00f3n institucional entre dos poderes, toda vez que constitucionalmente, es un procedimiento fundamental para el desarrollo y fortalecimiento del Estado, adem\u00e1s de ser uno de los ejes principales para que los poderes del Estado de Guanajuato contribuyan a su consolidaci\u00f3n democr\u00e1tica en beneficio de la sociedad.<\/p>\n
La legisladora destac\u00f3 que dentro de los cambios sobresale la propuesta para crear la Secretar\u00eda de Derechos Humanos que busca evolucionar la actual Secretar\u00eda del Migrante y Enlace Internacional, cuya transformaci\u00f3n permitir\u00e1 dar un impulso amplio y especializado en la defensa y promoci\u00f3n de los derechos humanos a lo largo de la administraci\u00f3n estatal y de la vida cotidiana de todas las personas para que todos los habitantes de la entidad puedan vivir con dignidad y seguridad.
\n\u201cEn suma, el dictamen conlleva el compromiso de este Poder Legislativo, de coadyuvar con los retos que la futura titular del Ejecutivo enfrentar\u00e1; a partir de lo construido, la propuesta de organizaci\u00f3n generar\u00e1 la oportunidad de contar con un mejor futuro, con un mejor Guanajuato\u201d, finaliz\u00f3.
\nEn su oportunidad, la congresista Hades Berenice Aguilar Castillo habl\u00f3 en contra y ci\u00f1\u00f3 su participaci\u00f3n a la preocupaci\u00f3n reflejada por los migrantes. Indic\u00f3 que hasta el d\u00eda de ayer la gobernadora electa se reuni\u00f3 con este sector para escucharlos.
\nAfirm\u00f3 que uno de los grandes problemas es la creaci\u00f3n de la Secretar\u00eda de los Derechos Humanos que sepulta a la Secretar\u00eda del Migrante y al Instituto para las Personas con Discapacidad, lo que conllevaba a varios problemas, entre ellos que se negaron a hacer consulta a las personas con discapacidad, aunque era mandato constitucional.
\nAsimismo, dijo que le parec\u00eda grave lo sucedido y por ello votar\u00edan en contra.
\nEn rectificaci\u00f3n de hechos, la diputada Martha Guadalupe Hern\u00e1ndez Camarena coment\u00f3 que le llamaba la atenci\u00f3n que su hom\u00f3loga hasta este momento se interesara por los migrantes, cuando durante tres a\u00f1os no propuso ni un solo derecho nuevo, ni impuls\u00f3 alguna reforma que mejorara sustancialmente su situaci\u00f3n y parec\u00eda que estaba utilizando la causa como un mot\u00edn pol\u00edtico.
\nAsimismo, la legisladora Briseida Anabel Magdaleno Gonz\u00e1lez extern\u00f3 la diputada que preside la Comisi\u00f3n de Atenci\u00f3n al Migrante no impuls\u00f3 iniciativas en favor de este grupo de la poblaci\u00f3n, junto a que el dictamen no contiene ninguna simulaci\u00f3n y tampoco se busca enga\u00f1ar o quitar peso a los migrantes o a las personas con discapacidad.
\nLa congresista Katya Cristina Soto Escamilla reiter\u00f3 la falta de acciones en favor de las personas con discapacidad por parte de quien est\u00e1 hablando en contra del dictamen, cuando desde las reformas impulsadas por el Poder Ejecutivo incluyan la creaci\u00f3n de una nueva subsecretar\u00eda para las personas con discapacidad.
\nAl hacer uso de la voz, la diputada Hades Berenice Aguilar Castillo dijo estar en contra con la desaparici\u00f3n de una secretar\u00eda que atend\u00eda las problem\u00e1ticas de los migrantes. Agreg\u00f3 que si se ha trabajado desde su fracci\u00f3n parlamentaria por proponer que no se quitara el recurso a los migrantes y que se ha escuchado cada una de las necesidades de los grupos migrantes, quienes deber\u00edan ser escuchados por los cambios que se pretenden hacer.
\nEn su intervenci\u00f3n, el congresista Alejandro Arias \u00c1vila se\u00f1al\u00f3 que las reformas puestas a discusi\u00f3n pretenden dar curso a una organizaci\u00f3n administrativa en el \u00e1mbito del Poder Ejecutivo, con el fin de generar a trav\u00e9s de los mecanismos legales un beneficio directo en favor de la ciudadan\u00eda de Guanajuato.
\nAgreg\u00f3 que los cambios fortalecen la capacidad del gobierno estatal al brindar mecanismos para quien dirige el gobierno de la entidad para responder a las necesidad y desaf\u00edos de la poblaci\u00f3n promoviendo un desarrollo sostenible, justo y equitativo, adem\u00e1s de estipular que el Poder Ejecutivo debe ser un facilitador para que se tenga un dise\u00f1o funcional para la administraci\u00f3n entrante.
\nEl legislador comunic\u00f3 que se est\u00e1 a favor de la configuraci\u00f3n de las secretar\u00edas del Agua y Medio Ambiente, de los Derechos Humanos, de Cultura, as\u00ed como del nuevo enfoque a la Secretar\u00eda de Seguridad y Paz y en la creaci\u00f3n de la Consejer\u00eda Jur\u00eddica para dar mayor certeza a la figura encargada de despacho, cambios que no reducen derechos humanos de las ciudadanas y ciudadanos.
\nPor su parte, el congresista Ernesto Mill\u00e1n Soberanes coment\u00f3 que era una iniciativa aprobada al vapor y sin sustentos jur\u00eddicos. Despu\u00e9s de detallar el proceso en legislativo que sigui\u00f3, remarc\u00f3 que no fueron invitados representantes de las personas con discapacidad, ni personal del INGUDIS, ni migrantes, ni personal de la Secretar\u00eda del Migrante, ni personal de la Comisi\u00f3n Estatal del Agua o del Instituto Estatal de Cultura.
\nAgreg\u00f3 que les bastaron 10 d\u00edas de an\u00e1lisis para aprobar una iniciativa que reorganiza sustancialmente la estructura org\u00e1nica del gobierno del estado, y que no les import\u00f3 violentar principios constitucionales para aprobarla.
\nMill\u00e1n Soberanes apunt\u00f3 que, aunque se dijera que no se extingue la Secretar\u00eda del Migrante, sino que se funciona no era real, ya que lo que no se nombra no existe.
\nOtro de los puntos que, indic\u00f3 preocupaban era el poder que se le otorga a la persona que est\u00e9 al frente de la Consejer\u00eda General Jur\u00eddica, ya que le otorgan atribuciones de nombramientos en todas y cada una de las dependencias del Poder Ejecutivo.
\nFinalmente, subray\u00f3 que la iniciativa estaba hecha y analizada al vapor, y no era en beneficio de los ciudadanos sino en beneficio de la estructura org\u00e1nica del Poder Ejecutivo.
\nEn rectificaci\u00f3n de hechos, la legisladora Susana Berm\u00fadez Cano indic\u00f3 que el dictamen da la pauta para saber que se esta hablando de una reestructuraci\u00f3n y que en dicho proceso legislativo es en las mesas de trabajo donde se deben hacer propuestas para la modificaci\u00f3n de metodolog\u00edas y hacer valer los puntos de vista de la ciudadan\u00eda que representa.
\nEn su intervenci\u00f3n, la congresista Briseida Anabel Magdaleno Gonz\u00e1lez indic\u00f3 que dentro de las modificaciones de incluye la creaci\u00f3n de la Secretar\u00eda del Agua y Medio Ambiente tendr\u00e1 el prop\u00f3sito de atender la necesidad inaplazable de gestionar en forma integral y eficiente los recursos h\u00eddricos, al promover su uso sostenible y garantizar su disponibilidad para las futuras generaciones.
\nAgreg\u00f3 que la Secretar\u00eda de Derechos Humanos trabajar\u00e1 para que las personas con discapacidad, comunidades, pueblos y personas ind\u00edgenas, personas con diversidades sexuales y de g\u00e9nero y las personas migrantes logren sus sue\u00f1os y su desarrollo integral, junto a la formaci\u00f3n de la Agencia Estatal de Energ\u00eda, con el objetivo de fomentar, promover y supervisar el desarrollo sostenible del sector energ\u00e9tico.
\nFinalmente, mencion\u00f3 que los cambios en la administraci\u00f3n p\u00fablica estatal con la reestructuraci\u00f3n de diversas secretar\u00edas como los es la de Seguridad y Paz, del Nuevo Comienzo, de Econom\u00eda, del Campo, de Obra P\u00fablica; de la Honestidad; y la Secretar\u00eda de Turismo e Identidad, contribuyen al compromiso de garantizar la calidad de vida de todos los sectores de la poblaci\u00f3n.
\nLa diputada Alma Edwviges Alcaraz Hern\u00e1ndez manifest\u00f3 que el llamar a la administraci\u00f3n entrante como nuevo comienzo es una forma de admitir que no se hicieron bien las cosas en el sexenio que est\u00e1 por concluir y que da raz\u00f3n a las cr\u00edticas por parte del titular del Ejecutivo Federal.
\nTambi\u00e9n coment\u00f3 que los compromisos que se tuvieron con los sectores de la sociedad se est\u00e1n haciendo de manera equivocada por el mal enfoque a la reestructura en las secretar\u00edas, donde se sigue privilegiando a los que m\u00e1s tienen sobre los grupos de la sociedad que se caracterizan por la falta de recursos y oportunidades.
\nFinalmente, Alcaraz Hern\u00e1ndez cuestion\u00f3 que diversas iniciativas de su grupo parlamentario se desechaban por la falta de estudios de falta de impacto presupuestario, cuando la iniciativa del Poder Ejecutivo del Estado de Guanajuato y el presente dictamen carecen de dichos estudios, mismos que violan la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.
\nEn rectificaci\u00f3n de hechos, la diputada Susana Berm\u00fadez Cano apunt\u00f3 que, s\u00ed se cont\u00f3 con un estudio de impacto financiero y que su hom\u00f3loga no estudi\u00f3 a profundidad el dictamen.
\nEn respuesta, el congresista David Mart\u00ednez Mendiz\u00e1bal hizo alusi\u00f3n a que en la Comisi\u00f3n de Gobernaci\u00f3n y Puntos Constitucionales se expuso que no exist\u00eda un estudio de impacto presupuestal, adem\u00e1s de que no se tienen evaluaciones de desempe\u00f1o que argumenten los cambios pretendidos.
\nEn su oportunidad, el diputado Gerardo Fern\u00e1ndez Gonz\u00e1lez expres\u00f3 que todo modelo de gobierno es y debe ser perfectible, por lo que a partir de los resultados logrados por el sexenio que est\u00e1 a punto de concluir es necesario pensar en el redise\u00f1o de las instituciones debido a que muchas de ellas son inoperantes y poco efectivas, ya que no cumplen con la finalidad para la que fueron creadas.
\nEl legislador coincidi\u00f3 que el deshacerse de \u00e1reas gubernamentales obsoletas, dan la oportunidad de aspirar a mejorar su estructura gubernamental, con la transformaci\u00f3n de la administraci\u00f3n p\u00fablica estatal presentada en el dictamen que re\u00fane todos los condicionantes de un proyecto de transformaci\u00f3n estrat\u00e9gico.
\nEl congresista extern\u00f3 que el impacto social, pol\u00edtico y econ\u00f3mico de la fusi\u00f3n de la Secretar\u00eda del Migrante dentro de las funciones que ejercer\u00e1 la nueva secretar\u00eda de Derechos Humanos, traer\u00e1 grandes beneficios, puesto que la ampliaci\u00f3n de su capacidad tem\u00e1tica y operativa aprovechar\u00e1 la infraestructura ya existente de la Secretar\u00eda del Migrante, mejorar\u00e1 la procuraci\u00f3n de los derechos humanos de la ciudadan\u00eda y de las poblaciones vulnerables.
\nFinalmente, el diputado indic\u00f3 que existe un voto de confianza en la modernizaci\u00f3n y sinergia de la estructura organizativa propuesta, por buscar responder a las demandas de ciudadan\u00eda y que ojal\u00e1 esta misma voluntad y celeridad legislativa para la creaci\u00f3n de estructuras y cambios innovadores en el Poder Ejecutivo Estatal, sea replicada en el paradigma de las nuevas reformas en materia Judicial.
\nLa congresista Yulma Rocha Aguilar habl\u00f3 a favor del dictamen y argument\u00f3 que si bien quien va a gobernar puede plantear ajustes a la administraci\u00f3n, la fusi\u00f3n de distintas Secretar\u00edas tendr\u00e1 un efecto organizacional.
\nExpres\u00f3 que las razones en la exposici\u00f3n de motivos fueron muy limitadas, que eran importantes porque dan claridad y les permiten interpretar algunos apartados de la norma. Que la iniciativa carece de fundamento hist\u00f3rico, conceptual, que pudiera dibujar el pensamiento de la gobernadora entrante, y no describ\u00eda el modelo administrativo que encabezar\u00e1.
\nSubray\u00f3 que el \u00fanico argumento expuesto fue sentar las bases para el despliegue de un nuevo comienzo en la administraci\u00f3n estatal; que no ten\u00eda impactos presupuestales; que carec\u00eda de diagn\u00f3stico y debieron analizarse las funciones.
\nFinalmente, indic\u00f3 que apoyaban la creaci\u00f3n de la Secretar\u00eda de Cultura, pero existe una duplicidad de funciones entre \u00e9sta y la Secretar\u00eda de Turismo e Identidad; as\u00ed como la eliminaci\u00f3n de la Jefatura de Gabinete; y que en general estaba a favor de la propuesta por la libertad que tiene cada nuevo gobernante de realizar ajustes en su organizaci\u00f3n pero que puntualizar\u00eda algunas reservas posteriormente.
\nEl dictamen fue aprobado por mayor\u00eda de votos.
\nAl ser sometido a votaci\u00f3n en lo particular, la diputada Yulma Rocha Aguilar se reserv\u00f3 el art\u00edculo 32 quinquies relativo a la desaparici\u00f3n de la Secretar\u00eda del Migrante y Enlace Internacional. Se mencion\u00f3 que la nueva Secretar\u00eda de los Derechos Humanos trae vicios de origen y que deber\u00eda tener atribuciones para abordar de forma integral todos los derechos humanos para todas las personas y no exclusivamente de cuatro grupos poblacionales que son las personas con discapacidad, comunidades ind\u00edgenas, migrantes y personas de la comunidad LGBT+.
\nAdem\u00e1s, indic\u00f3 que desaparecer a la Secretar\u00eda del Migrante y Enlace Internacional es un mensaje que los invisibiliza cuando la comunidad migrante ven en dicha secretar\u00eda una conquista de su lucha para tener voz en Guanajuato. Aunado a que meter en una secretar\u00eda funciones en materia de lo que se consideran grupos vulnerables se pierde la posibilidad de que se generen pol\u00edticas publicas especificas para estos grupos poblacionales.
\nAl hablar en contra de las reservas, la diputada Susana Berm\u00fadez Cano coment\u00f3 que en la iniciativa no se refiere a los migrantes como grupo vulnerable, y que en materia de personas con discapacidad se determin\u00f3 dejar en reserva la parte normativa relativa a este sector que debe someterse a consulta.
\nLa reserva no fue aprobada.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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